Проект нового Строительного кодекса, представленный Мажилису в начале 2024 года, стал объектом активных дискуссий среди общественности, депутатов и специалистов отрасли.
В основе проекта — стремление создать более гибкую и современную правовую базу для архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Однако критика на его адрес говорит о необходимости доработки, что подчеркивает не только сложность, но и социальную значимость данного документа.
Разработка проекта началась еще в сентябре 2022 года и велась КазНИИСА до декабря 2023 года с участием более 130 экспертов. Итогом работы стал проект кодекса, включающий 8 разделов, 34 главы и 205 статей, что значительно превосходит действующий Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности». Нововведения включают усиленное регулирование, улучшение сертификации специалистов, цифровизацию, научные исследования и саморегулирование в отрасли. Как подчеркивают разработчики, проект направлен на защиту интересов населения, бизнеса и государства, создавая предпосылки для устойчивого развития строительной отрасли.
Проект, однако, вызвал резонанс и критику. Депутат Бакытжан Базарбек отметил, что многие нормы нового кодекса дублируют положения действующего законодательства, не учитывая актуальных предложений. Союз строителей Казахстана, в свою очередь, подчеркнул отсутствие в проекте задач и принципов градостроительной деятельности, подходов к решению проблемы точечной застройки, а также приоритетов для проектирования транспортной и социальной инфраструктуры. Особое внимание было уделено вопросу возможной монополизации рынка оценки проектов государством и недоработкам в цифровизации.
Казахстан, решая вопросы в строительной отрасли, может учитывать опыт других стран Центральной Азии, где также происходят реформы градостроительного законодательства. Например, в Узбекистане недавно был принят закон, устанавливающий строгие нормы по экологии и сохранению исторического наследия. Кыргызстан, в свою очередь, сосредоточился на усилении безопасности строений в сейсмоопасных регионах. Эти инициативы демонстрируют значимость комплексного подхода к реформам, которые не только создают правовые рамки, но и защищают интересы общества, окружающей среды и архитектурного наследия.
Несмотря на обширные поправки, многие считают, что проект нуждается в доработке. Союз строителей предложил вернуть документ в Министерство промышленности и строительства для пересмотра, отмечая необходимость внедрения системного подхода к градостроительству и комплексному регулированию, учитывающему экологические и социальные приоритеты. КазНИИСА, тем не менее, заверяет, что доработки продолжатся в рамках рабочего обсуждения с Мажилисом.
Введение нового Строительного кодекса — не просто обновление законодательства, а важный этап для формирования современной архитектурной и градостроительной политики в Казахстане. Вопрос остается открытым: сможет ли проект, пройдя все этапы обсуждения и корректировок, стать надежной основой для прогрессивного развития строительной отрасли.
