7 октября 2026 года исполнилось 25 лет с начала военной операции США в Афганистане. За два десятилетия войны погибли десятки тысяч мирных жителей, на восстановление страны выделялись миллиарды долларов, но поддерживаемая Западом республика рухнула, а к власти вернулся «Талибан».
Самые серьёзные претензии к этой кампании опираются на документы: американские аудиторы описали провалы государственного строительства, правозащитники — внесудебные казни и гибель гражданских при авиаударах. При этом в стране были и реальные изменения в образовании и инфраструктуре. Итоги войны в Афганистане показывают, насколько непрочными оказались институты, зависевшие от внешней поддержки.
Что началось 7 октября 2001 года
Операция Enduring Freedom началась после терактов 11 сентября. США при поддержке союзников нанесли удары по объектам «Аль-Каиды» и талибов, предоставлявших ей убежище. Дата 7 октября 2001 года приведена в хронологии НАТО.
Сам альянс возглавил ISAF — Международные силы содействия безопасности — 11 августа 2003 года. Эта миссия действовала по мандату Совета Безопасности ООН. Таким образом, 7 октября — годовщина начала американской операции; история командования НАТО в Афганистане началась почти на два года позже.
Десятки тысяч погибших: что именно посчитали исследователи
Проект Costs of War Брауновского университета в оценке потерь, опубликованной 1 сентября 2021 года, указал 46 319 погибших мирных жителей Афганистана за период с октября 2001-го по август 2021-го. Это оценка прямых потерь от военного насилия со стороны всех участников конфликта. В неё не включены смерти от болезней, голода и разрушения систем жизнеобеспечения.
Приписывать всю эту цифру американским военным или НАТО было бы неверно. Например, в докладе ООН за 2020 год 62% погибших и раненых гражданских были отнесены к действиям антиправительственных группировок, прежде всего талибов, а 25% — к действиям правительственных сил и их союзников. В последнюю группу входили афганские силовики, международные военные и проправительственные вооружённые отряды. Это распределение за один год, а не за всю войну.
Кандагар, свадьба и больница: приговоры и расследования
Один из случаев, завершившихся обвинительным приговором, — убийство 16 афганских мирных жителей американским военнослужащим Робертом Бейлсом в марте 2012 года в провинции Кандагар. Он признал вину и получил пожизненное заключение без права на условно-досрочное освобождение. Эти обстоятельства изложены в судебном решении по его последующей жалобе.
В Австралии опубликованные в 2020 году результаты расследования под руководством Пола Бреретона содержали достоверные сведения о 23 эпизодах предполагаемого незаконного убийства 39 человек с участием военнослужащих спецназа. Речь шла о пленных, фермерах и других гражданских, находившихся под контролем военных. В официальном заявлении командования также описывались предполагаемые случаи подбрасывания оружия и радиостанций, чтобы выдать убитых за противников, погибших в бою.
Human Rights Watch в докладе 2008 года описала удар по свадебной процессии в провинции Нангархар 6 июля того же года. По данным приведённого в нём афганского расследования, погибли 47 участников свадьбы. Американские военные первоначально отрицали гибель гражданских. Это один из документированных примеров того, как сведения о потерях расходились с первыми официальными заявлениями.
Ещё одна трагедия произошла 3 октября 2015 года: американская авиация нанесла удар по травматологической больнице «Врачей без границ» в Кундузе. По данным организации, погибли 42 человека. Эти эпизоды имеют разную юридическую историю: факт гибели гражданских, выводы расследования о нарушениях и обвинительный приговор — разные уровни установленной ответственности.
Ночные рейды отрядов, поддерживаемых ЦРУ
Отдельное расследование HRW, опубликованное 31 октября 2019 года, касалось афганских ударных подразделений, поддерживаемых ЦРУ. Правозащитники задокументировали 14 случаев серьёзных нарушений с конца 2017-го до середины 2019 года: внесудебные казни, насильственные исчезновения и нападения на медицинские учреждения. Некоторые нарушения организация квалифицировала как военные преступления.
В докладе рассматривались в том числе Силы защиты Хоста и подразделения, номинально относившиеся к афганскому Национальному управлению безопасности — NDS. По выводам HRW, эти формирования действовали вне обычной цепочки командования, а значительную роль в их подготовке, оснащении и контроле играло ЦРУ. Правозащитники связывали безнаказанность этих отрядов с ростом недоверия к правительству в районах их действий.
Почему республика не выдержала ухода союзников
Финансовая зависимость была видна задолго до падения Кабула. По оценке Всемирного банка, опубликованной в июле 2019 года, гранты покрывали более 75% совокупных государственных расходов Афганистана, включая программы вне национального бюджета. Собственные доходы составляли около $2,5 млрд при общих расходах примерно $11 млрд.
Американский специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана — SIGAR — в докладе 2022 года констатировал, что США не достигли цели построить устойчивые, демократические и подотчётные институты. По состоянию на 30 июня 2021 года Вашингтон выделил на восстановление страны $145 млрд. Это отдельное направление финансирования, включавшее поддержку сектора безопасности, а не полная стоимость войны.
Причины краха SIGAR не сводил к одному решению. Среди них — укоренившаяся коррупция, чрезмерная централизация власти, проблемы с легитимностью правительства и опора президента Ашрафа Гани на узкий круг доверенных лиц. Кабул оказался не готов к реальному уходу американских войск и подрядчиков. Его исключение из переговоров США с талибами дополнительно ослабило позиции республики, а сами талибы не были готовы к компромиссу и добивались военной победы.
15 августа 2021 года талибы вошли в Кабул. К концу того же месяца иностранные войска завершили вывод. Политическая система, которую поддерживали почти двадцать лет, не пережила ухода своих главных военных союзников.
Борьба с наркотиками: миллиарды без устойчивого результата
С 2002-го по 2017 финансовый год США выделили около $8,62 млрд на антинаркотические программы в Афганистане. Однако SIGAR в докладе 2018 года пришёл к выводу: ни одна из программ США, коалиции и афганского правительства не обеспечила устойчивого сокращения посевов мака или производства опиума. В 2017 году его потенциальное производство достигло примерно 9 тыс. тонн против около 3,4 тыс. тонн в 2002-м.
Аудиторы описывали наркотическую экономику как источник финансирования повстанцев и фактор, усиливавший коррупцию и подрывавший доверие к государству. Среди причин провала программ они называли небезопасность, слабое верховенство закона, смену стратегий и недостаточное понимание местной экономики.
После возвращения талибов к власти ситуация изменилась: введённый ими запрет привёл к резкому сокращению производства. Согласно докладу UNODC, в 2023 году производство опиума в Афганистане упало на 95% по сравнению с 2022-м. ООН одновременно отмечала обеднение фермеров и риски изменений на рынках наркотиков: сокращение предложения опиума создавало предпосылки для перехода потребителей на другие вещества.
Что осталось от восстановления
Один из объектов советского инфраструктурного наследия — ГЭС Наглу, первый агрегат которой ввели в эксплуатацию в 1967 году. Строительство финансировал СССР. Это подтверждают документы Всемирного банка. Они же показывают, что после 2001 года станцию восстанавливали при международном финансировании: проект 2004 года предусматривал ремонт турбин и электрических сетей в районе Кабула.
За годы международной помощи расширился и доступ к образованию. По данным ЮНЕСКО, число учащихся на всех уровнях выросло примерно с 1 млн в 2001 году до 10 млн в 2018-м. К августу 2021 года девочки составляли около 40% учеников начальной школы. Это были существенные перемены для страны, в которой прежде многие дети не имели возможности учиться.
Но эти изменения не были защищены устойчивыми институтами. После возвращения талибов девочки лишились доступа к среднему образованию, а в декабре 2022 года было приостановлено университетское обучение женщин. Хронологию и масштаб этих потерь описала ЮНЕСКО. Миллионы афганцев получили возможности, которых прежде не имели, однако созданная при внешней поддержке республика не смогла обеспечить их сохранение.
Пока нет комментариев — будьте первым.