В Казахстане рассматривают введение отдельной государственной услуги для перевода детей из одного детского сада в другой. При этом действующая ваучерная система уже позволяет родителям ждать место в выбранном учреждении, пока ребёнок посещает другой сад. Новые правила пока не утверждены. Одновременно Министерство просвещения признало, что при проверке ваучерного финансирования обнаружены фиктивные воспитанники и случаи повторного учёта одних и тех же детей в разных регионах.
Об этом говорится в официальном ответе министра просвещения Жулдыз Сулейменовой от 11 ноября 2026 года на депутатский запрос. Ведомство подтвердило выявленные несоответствия, однако не раскрыло, сколько детей оказались фиктивно зарегистрированы, в каких регионах это происходило и какие суммы бюджетного финансирования могли быть начислены необоснованно.
Поводом для обсуждения стал запрос депутата Курултая Ляззат Кожахметовой от 8 октября. Она обратила внимание на проблему родителей, которые хотят устроить ребёнка в определённый государственный детсад, но вынуждены сначала оформлять его в другое учреждение, чтобы получить возможность ожидать перевода. По утверждению депутата, некоторые частные сады используют эту ситуацию и регистрируют детей лишь по документам, хотя фактически они туда не ходят.
Можно ли уже сейчас ждать место в другом детсаду
Да, но действующий механизм предусматривает определённое условие. Согласно правилам пилота, утверждённым приказом Министерства просвещения № 372 от 30 декабря 2024 года, родитель может подать заявку в лист ожидания желаемого детского сада, если ребёнок уже получил ваучер и зачислен в другую дошкольную организацию.
Например, семья получила ваучер, но в детском саду рядом с домом нет мест. Родители могут оформить ребёнка в другое доступное учреждение и одновременно подать заявку на перевод в предпочтительный сад. Пока место не освободится, ребёнок продолжает посещать нынешний детсад.
Заявки в листе ожидания выстраиваются по дате подачи. Когда появляется свободное место, система направляет уведомление первому заявителю. Если родитель не ответит в течение одного рабочего дня, заявку снимают с листа ожидания, а предложение получает следующий человек. Поэтому важно регулярно проверять сообщения в личном кабинете.
При этом отдельная новая государственная услуга, о которой сообщила министр, пока только рассматривается. Действующий лист ожидания и предлагаемое изменение порядка перевода нельзя считать одним и тем же нововведением.
Что хотят изменить для родителей
Ляззат Кожахметова предложила разрешить семьям напрямую вставать в лист ожидания конкретного детского сада без необходимости формального зачисления ребёнка в другое учреждение. Второе предложение касается бюджетных выплат: деньги должны перечисляться за реально оказанные услуги, подтверждённые цифровыми сведениями о посещаемости.
В ответе министерства говорится о рассмотрении новой услуги перевода между дошкольными организациями. При разработке механизма обещают учитывать прозрачность процедуры, очередность, потребности ребёнка и пожелания родителей.
Однако ведомство не подтвердило, что именно предложенная депутатом возможность прямой записи в лист ожидания будет утверждена. Также не названы дата запуска новой услуги, окончательный порядок подачи заявлений и особенности её работы в разных регионах.
Почему система обнаружила фиктивных воспитанников
Ваучерное финансирование действует по принципу, при котором бюджетные средства закрепляются за ребёнком, а родители выбирают участвующий в программе государственный или частный детский сад. Одновременно цифровая система должна проверять сведения о воспитанниках и фактическом оказании образовательных услуг.
В ходе пилота обнаружились случаи фиктивной регистрации детей, а также неоднократного отражения одного и того же контингента воспитанников в разных регионах. Оператор проекта — АО «Финансовый центр» — совместно с местными исполнительными органами актуализирует сведения о детях в каждой дошкольной организации и устраняет выявленные расхождения.
Правила финансирования предусматривают приостановление выплат при дублировании данных о ребёнке, за которого уже оплачивается место в другом детском саду. При необоснованном включении воспитанника в электронный табель могут предъявляться требования о возврате средств в бюджет и выплате предусмотренной договором неустойки.
Но наличие фиктивных записей не позволяет автоматически назвать размер ущерба. В министерском ответе отсутствуют сведения о суммах неправомерных выплат, количестве учреждений-нарушителей и результатах возможных расследований. Поэтому утверждать, что все обнаруженные несоответствия привели к хищению денег, оснований нет.
Сколько детей охватил пилот
По данным Министерства просвещения, ваучерный пилот внедрён в 20 городах и 23 районах Казахстана. Он охватывает около 6300 дошкольных организаций, за время его реализации выдано более 1,3 млн ваучеров.
Всего, согласно Национальной образовательной базе данных, в стране действуют более 12 тысяч дошкольных организаций. В официальном ответе отдельно названы 5357 государственных учреждений с 437 тысячами воспитанников и 6853 частные организации, где числятся 521 тысяча детей. Кроме того, 167 тысяч детей учатся в классах предшкольной подготовки.
По расчётам KZ24.NEWS, около 6300 организаций, участвующих в пилоте, — это приблизительно 52% от 12 210 государственных и частных дошкольных организаций, указанных в ответе министерства.
Важно не путать число выданных ваучеров с количеством уникальных детей. Более 1,3 млн ваучеров — накопленный показатель за время проекта, тогда как около 1,1 млн воспитанников — показатель охвата дошкольным образованием. Разница между этими цифрами сама по себе не свидетельствует о фиктивных зачислениях.
Ранее Министерство просвещения сообщало, что ваучерная модель позволила сэкономить более 35 млрд ₸ бюджетных средств и сократить очередь детей от двух до шести лет со 160 тысяч до 23 тысяч. Но эта экономия не является установленной суммой нарушений и не показывает, сколько денег могли получить учреждения за фиктивных воспитанников.
Когда появится новая услуга перевода
Действующий пилот ваучерного финансирования рассчитан до 31 декабря 2026 года. Министерство намерено принять дальнейшие решения по итогам его реализации. В ответе от 11 ноября не установлен отдельный срок запуска новой услуги перевода детей.
Для родителей пока сохраняются действующие процедуры: получение ваучера, зачисление в доступный детсад и постановка в лист ожидания другого учреждения. При этом необходимо следить за электронными уведомлениями и подтверждать посещаемость ребёнка. Ранее KZ24.NEWS разбирал, в каких случаях ваучер может быть аннулирован.
Открытыми остаются два главных вопроса: смогут ли родители вставать в очередь выбранного детсада без предварительного зачисления в другой и сколько бюджетных средств связано с обнаруженными фиктивными записями. Пока ведомство подтвердило проблему и рассматривает изменение порядка, но окончательного решения не объявило.
Пока нет комментариев — будьте первым.