2 июня 1886 года император Александр III утвердил «Положение об управлении Туркестанским краем» — ключевой документ, завершивший процесс административной интеграции территорий современного Казахстана в состав Российской империи. Это событие стало кульминацией многолетнего процесса сближения между казахскими ханствами и Россией, основанного на взаимных интересах и стремлении к стабильности.

Мы понимаем, что сегодня некоторые вопросы, связанные с теми историческими событиями, вызывают споры. Разные исследователи и страны по-разному интерпретируют значение и характер присоединения. Однако в этой статье мы постарались объективно и уважительно рассказать о событиях так, как они представлены в доступных источниках и как мы сами их понимаем — без идеализации, но и без отказа от очевидных фактов.

Шаг к безопасности и развитию

В XVIII веке казахские земли сталкивались с серьёзными внешними угрозами: набеги джунгар, давление со стороны Китая и внутренние раздоры между жузами. В этих условиях хан Младшего жуза Абулхаир в 1730 году обратился к российской императрице Анне Иоанновне с просьбой о принятии его и его народа в российское подданство. 10 октября 1731 года акт о добровольном присоединении Младшего жуза к России был подписан большинством казахских старшин. Это решение было продиктовано стремлением обеспечить безопасность и стабильность для своего народа.

В последующие десятилетия Средний и Старший жузы также выразили желание вступить в российское подданство, что было обусловлено аналогичными причинами: защитой от внешних угроз и стремлением к внутреннему порядку. Таким образом, процесс интеграции казахских земель в состав Российской империи был постепенным и основанным на взаимных интересах.

Сопротивление и внешние влияния

Несмотря на добровольный характер присоединения, не все казахские роды и лидеры были единодушны в этом решении. Некоторые выражали опасения по поводу потери автономии и традиционного уклада жизни. Это привело к ряду восстаний, наиболее значительным из которых было движение под предводительством хана Кенесары Касымова в 1837–1847 годах, направленное на восстановление казахской государственности.

Кроме того, в регионе ощущалось влияние других держав, особенно Британской империи, которая стремилась укрепить свои позиции в Центральной Азии. Однако Россия смогла эффективно нейтрализовать эти внешние влияния, обеспечив стабильность и безопасность на присоединённых территориях.

Изменения в положении наименее защищённых слоёв населения

Пожалуй, наиболее сложным и неоднозначным был вопрос о судьбе самых незащищённых слоёв населения — бедных казахских родов, батраков, вдов, сирот, обедневших кочевников. До вступления в подданство России и тем более до введения Положения 1886 года их положение зависело в основном от воли местных баев, старшин и родоплеменной иерархии. Существовало неравенство в доступе к пастбищам, защите, даже к суду. Однако и после включения в состав Российской империи их жизнь изменилась не сразу и не радикально.

С одной стороны, появление формальной государственной системы управления дало людям возможность обращаться в народные суды (казийские и бийские), появилась возможность жаловаться уездным начальникам, ввести дела письменно. Были отменены крайне жёсткие традиционные формы наказаний и работорговля, официально запрещённые в Туркестанском крае. С другой стороны, социальное неравенство лишь приняло новые формы. Те, кто ранее зависел от рода, теперь оказывались в подчинении у волостных управителей, которых избирали чаще всего всё те же местные влиятельные фигуры. Бедные кочевники должны были платить налоги — даже если их хозяйство не позволяло этого. При этом русская администрация чаще защищала имущественные интересы переселенцев и торговцев, чем нужды местных бедняков.

Таким образом, формально система стала более структурированной и предсказуемой, но по сути уровень защиты прав слабейших слоёв остался ограниченным. Это также объясняет, почему в казахской среде сохранялось недовольство — особенно у тех, кто надеялся, что империя принесёт быструю и ощутимую справедливость. Прогрессивные изменения, такие как ликвидация работорговли и введение обязательного обучения, сыграли свою роль, но они не отменяли бедности, зависимости от влиятельных баев и местной бюрократии.

Положение 1886 года: шаг к системной интеграции

«Положение об управлении Туркестанским краем» стало ответом на необходимость систематизировать управление в новых регионах. Оно установило единые правила для всей территории Туркестанского генерал-губернаторства, включая Сырдарьинскую, Самаркандскую, Ферганскую и другие области. Генерал-губернатору поручалось как гражданское, так и военное управление. При этом судебные, образовательные и почтовые учреждения получили самостоятельность и взаимодействовали напрямую с министерствами в Санкт-Петербурге.

Документ также регулировал земельные отношения — все земли объявлялись государственной собственностью, но местному населению разрешалось бессрочное пользование. Появились народные суды, а также выборность местных старшин. Установлены налоги и обязательства, введены школы, построены дороги, телеграфные линии и другие элементы инфраструктуры.

Значение для Казахстана: путь к модернизации

Вхождение казахских земель в состав Российской империи имело долгосрочные последствия, многие из которых стали основой для модернизации региона. Этот процесс был неравномерным и сопровождался трудностями, но в то же время открыл перед казахским обществом новые возможности.

• Безопасность и политическая стабильность: Казахские земли на протяжении столетий страдали от внешней угрозы — со стороны джунгар, Китая, а также от межплеменных конфликтов. Вхождение в состав Российской империи позволило казахским родам оказаться под защитой сильного централизованного государства. Укрепления, гарнизоны и дипломатические усилия Петербурга обеспечили относительное спокойствие, необходимое для развития.
• Развитие инфраструктуры: На присоединённых территориях началось строительство укреплённых линий, таких как Оренбургская, Семипалатинская и другие. Возводились дороги, мосты, телеграфные линии, создавались первые почтовые маршруты. Началась застройка городов, закладывались административные центры, что стимулировало внутреннюю торговлю и взаимодействие между регионами.
• Рост образования: С конца XIX века начали открываться светские школы и медресе, развивалась система школ, в которых обучались представители казахского общества. В XX веке этот процесс усилился: появились гимназии, педагогические и медицинские институты, университеты. Резко возрос уровень грамотности среди казахов, появилась прослойка образованной интеллигенции.
• Интеграция в экономику империи: Казахские степи стали частью единого экономического пространства. Появились ярмарки, склады, точки сбыта и закупки сельхозпродукции и сырья. Началось освоение недр — золота, угля, меди. Развивалось земледелие, в частности в Семиречье и Сырдарье. Всё это дало толчок к появлению новых профессий, экономических связей и занятости населения.

Заключение

«Положение об управлении Туркестанским краем» 1886 года стало важным этапом в истории Казахстана, ознаменовав переход к более системному и эффективному управлению. Этот документ не только укрепил связи между казахскими землями и остальными регионами Российской Империи, но и стал основой для дальнейшего развития региона, способствуя его модернизации и интеграции в более широкое экономическое и культурное пространство.

Редакция kz24.news считает важным помнить и анализировать такие исторические события, которые формировали современный облик Казахстана и его место в мировой истории.