Юридический институт Алтайского государственного университета, расположенного в Алтайском крае Российской Федерации, издал подготовленную совместно с казахстанскими учеными коллективную монографию «Правовая система Республики Казахстан: генезис, развитие, современное состояние».
Книга издана в рамках уникального международного проекта, инициированного Юридическим институтом АлтГУ, в реализации которого участвовали 14 ученых Алтайского госуниверситета и 13 юристов из разных вузов Казахстана.
Директор юридического института АлтГУ, заведующий кафедрой конституционного и международного права, доктор юридических наук, профессор Евгений Сергеевич Аничкин, выступивший редактором данного издания, в интервью нашему порталу рассказал об особенностях совместного российско-казахстанского научного труда и его актуальности.
Евгений Сергеевич, что подвигло Вас на создание данной совместной работы? Чем Вас заинтересовала правовая система Казахстана?
У юридического института Алтайского государственного университета давно сложились тесные партнёрские отношения с отдельными учёными-юристами Республики Казахстан. Были совместные статьи, взаимное участие в конференциях, совместные заявки на гранты. Эти контакты объяснимы естественными причинами: сопредельностью территорий наших государств, близостью правовых систем, традиционно тесным партнёрством России и Казахстана в различных сферах государственной жизни, взаимным изучением лучшего правового опыта наших стран и прочее. Но на более масштабный уровень сотрудничества – подготовку совместной монографии – до недавнего времени выйти не удавалось. Но и этот рубеж оказался взят и это наше общее большое достижение!
В создании коллективной монографии участвовали и ученые из Казахстана. Какие вузы нашей Республики приняли участие в этом проекте?
Да, из 26 авторов коллективной монографии, 12 учёных, из которых 8 докторов наук, представили известные вузы Республики Казахстан: Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилёва, университет «Туран-Астана», Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова, Национальный педагогический университет им. Абая, Казахский гуманитарно-юридический инновационный университет, Южно-Казахстанский университет им. М. Ауэзова, Карагандинский университет им. академика Е.А. Букетова и ряд других. Удалось объединить историков права, теоретиков права и представителей различных отраслей. В итоге получилась уникальная книга, аналогов которой нет ни в России, ни в Казахстане.
На Ваш взгляд, каковы отличительные особенности правовой системы Казахстана от подобных систем других стран Центральной Азии, от правовой системы России?
На этот вопрос сложно дать однозначный ответ, много нюансов. Если мы принимаем во внимание досоветский период развития правовой системы Казахстана, то это своеобразный путь исторической эволюции, подробно описанный в первых трёх главах монографии. Советский период, напротив, значительно нивелировал различия между правом отдельных стран Центральной Азии. Много общего в правовых системах этих стран и в сравнении между собой и в сравнении с Российской Федерацией сохранилось и в постсоветское время. В частности, это модель сильной президентской власти, хотя после известных событий в Кыргызстане в 2010 году от этой модели были сделаны серьёзные отступления в сторону усиления парламента. Такая правовая универсальность объясняется рядом причин, в том числе, разрывом с правовым опытом советского прошлого, общностью новых основ конституционного строя (разделение властей, республиканская форма правления, многопартийность, светский характер государства и др.), универсализацией права на основе международных договоров с участием этих стран.
Например, иллюстрируя последнее обстоятельство, достаточно сказать, что перечень и содержание основных прав и свобод человека и гражданина является примерно одинаковым благодаря имплементации международных договоров в национальное правовое пространство. Для этого достаточно ознакомиться с разделами конституций стран СНГ, посвящённых правовому статусу личности. Более того, относительное единство политических, экономических, социальных, геополитических реалий характерно для данных стран и в настоящее время, что обусловлено их вхождением в Содружество Независимых Государств.
В то же время каждая из правовых систем по-своему оригинальна и в ней представлены правовые явления не свойственные другим странам. Я, например, рассматривал в монографии этот вопрос в аспекте выявления различий в системе источников современного права России и Казахстана. В этой связи обнаружил такие уникальные явления в Республике Казахстан, как консолидированные законы, делегированное законодательство, общие акты парламента (а не только каждой из его палат) и ряд других.
Авторы монографии отмечают, что правовая система Республики Казахстан имеет собственную культурную идентичность. В чем, на Ваш взгляд, заключается ее специфика?
Да, это утверждение справедливо для многих стран, но его наполнение является специфическим для конкретного государства. Для Казахстана характерно формирование государственности на основе доминирующего этноса при сохранении уважения к представителям иных этнических и конфессиональных групп. Отсюда следует доминирование одной культуры, языка, менталитета и их влияние на формирование национального права.
Положительными факторами этого процесса стали рост национального самосознания и правовой культуры казахов.
Как Вы считаете, почему некоторые европейские исследователи называют правовую систему Казахстана отсталой и нецивилизованной? Зачем они пытаются подать ее в сугубо отрицательных терминах?
Это сугубо конъюнктурно-политизированный подход, который имеет мало общего с действительностью. Ведь они считают цивилизованными только себя и тех, кто любыми путями стремиться «дотянуться» до их уровня. Но жизнь показывает умозрительность и практическую несостоятельность таких подходов. Ведь в условиях формирующегося многополярного мира очевидно параллельное существование и развитие множества цивилизаций и вопрос о разделении их на отсталые и передовые является очень спорным и относительным.
Мы живем в период значительных геополитических, социальных и правовых изменений. На Ваш взгляд, какие изменения ожидают в ближайшее время правовую систему Республики Казахстан?
Это футуристический вопрос и поэтому на него ответить непросто. Предполагаю, что частично это будут те же процессы, которые затрагивают в настоящее время правовую систему России. Я имею ввиду расширение внутригосударственной составляющей правового регулирования и ослабление воздействия на правовую систему страны международного права, усиление верховной власти и централизации правового регулирования в государстве, дальнейшая цифровизация государственного управления и соответствующее правовое оформление данных процессов, а также в связи с потенциальной сменой лидера государства возможно расширение полномочий главы государства и усиление его власти в рамках государственного механизма.
